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关于印发《365体育手机版省国有企业全面提升基层党建质量三年行动计划(2019—2021年)实施方案》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-22561
  • 信息分类: 党建工作类
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 黔国企党建办通〔2019〕7号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 关于印发《365体育手机版省国有企业全面提升基层党建质量三年行动计划(2019—2021年)实施方案》的通知

省委国有企业党的建设工作领导小组各成员单位,各市(州)党委、贵安新区党工委国企党建工作领导小组(国企工委),各省属国有企业党组织:

  《365体育手机版省国有企业全面提升基层党建质量三年行动计划(2019—2021年)实施方案》已经省委国有企业党的建设工作领导小组审定,现印发你们,请认真抓好落实。

  2019年5月28日

  

365体育手机版省国有企业全面提升基层党建质量三年行动计划(2019—2021年)实施方案

  为进一步加强和改进国有企业党的基层组织建设,全面提升国有企业基层党建质量,充分发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用,根据《中共365体育手机版省委关于印发〈365体育手机版省全面提升基层党建质量三年行动计划(2019—2021年)〉的通知》《中共365体育手机版省委党的建设工作领导小组办公室关于印发<365体育手机版省“基层党建推进年”实施方案>的通知》要求,结合全省国有企业党建工作实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在365体育手机版省代表团重要讲话精神,全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,全面贯彻全国组织工作会议、国有企业党的建设工作会议以及全省组织工作会议精神、国有企业党的建设工作会议和推进会议精神,围绕贯彻落实中央明确的国企党建30项重点任务、省委部署的22条意见和365体育手机版省全面提升基层党建质量三年行动计划,以党的政治建设为统领,以提升组织力为重点,突出政治功能,对应实施国有企业基层党建提升年、巩固年、创优年三年行动,统筹推进国有企业基层党建工作。通过三年集中行动,把全省国有企业党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为国有企业改革发展提供坚强组织保证。

  二、年度目标

  2018年,在省委国企党建工作领导小组的大力推动下,全省国有企业基层党建已基本完成《中共365体育手机版省委关于印发〈365体育手机版省全面提升基层党建质量三年行动计划(2019—2021年)〉的通知》中提出的“推动年行动计划”的主要任务,故本方案对提升国有企业基层党建质量三年行动计划具体任务作适当调整。

  (一)实施国有企业基层党建提升年行动(2019年)。紧紧围绕抓基层、补短板、强基础和严责任、抓示范、树品牌,以党建重大问题课题调研和党建品牌创建为主线,以国有企业党支部标准化规范化建设为抓手,持续巩固2018年全省国企党建15项重点工作任务成效,全面完成2019年全省国企党建5大类19项45条重点任务,着力解决组织不强、队伍不硬、能力不足、工作不实、责任落实不够、示范带动不强等问题,全面做到用人立得起、制度抓得严、责任落得实、任务推得开、形象树得好,使基层党组织强起来、党员队伍强起来、党的工作强起来,基层党建工作质量和整体水平得到提升。适时组织评选省国资委系统第四批“样板党支部”。

  (二)实施国有企业基层党建巩固年行动(2020年)。紧紧围绕强优势、全覆盖、上台阶,把创新实践固化为制度成果,把示范变规范、把标杆变标准,推动国有企业基层党组织活动载体、工作方式、运行机制等方面更加规范有效,切实推动国有企业党的基层组织全面进步、全面过硬。持续深化党建品牌创建,总结推出一批有价值、有分量的研究成果和可复制可推广的示范试点。持续推进党支部标准化规范化建设,对前四批“样板党支部”开展“回头看”,形成稳步提升的工作机制。

  (三)实施国有企业基层党建创优年行动(2021年)。以庆祝建党100周年为契机,对标全国国企党建先进典型,紧紧围绕赶先进、创先进、当先进,以党建品牌为引领,进一步推动党建工作与国有企业改革创新、高质量发展深度融合,集中推出一批先进基层党组织和优秀党员、优秀党务工作者,推出一批在全省立得住、叫得响的党建品牌和典型经验,力争一些党建成果在全国产生积极影响。

  三、重点任务

  (一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

  1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照党中央和省委部署要求,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容,以国有企业中高级领导干部为重点,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动党员干部特别是领导干部忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义信仰,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,确保全党思想统一、意志统一、步调一致,不折不扣把习近平总书记重要指示批示、党中央的决策部署落到实处;坚持以人民为中心,自觉践行为民宗旨,密切党同人民群众血肉联系;发扬艰苦奋斗、求真务实、真抓实干作风,持之以恒改作风树新风,坚决反对形式主义、官僚主义;勇于担当作为,锐意攻坚克难,培养斗争精神,提高斗争本领;注重实践,勇于创新,拼搏奉献,争做新时代的不懈奋斗者,在推进伟大自我革命和伟大社会革命中展现新气象新作为。

  2.深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育。深入贯彻习近平总书记对365体育手机版工作的重要指示批示精神,进一步凝聚“牢记嘱托、感恩奋进”的坚定意志,进一步培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代365体育手机版精神,进一步汇聚决战脱贫攻坚、决胜同步小康、同步开启社会主义现代化建设新征程的磅礴力量,以实干实绩诠释对党的绝对忠诚、对习近平总书记的感恩拥戴。持续开展“党的声音进万家,总书记话儿记心上”活动,坚持领导干部上讲台制度,用好新时代学习大讲堂和新时代文明实践中心(站、所),广泛运用微党课、新媒体等方式,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑,教育引导广大党员干部群众感党恩、听党话、跟党走。党委班子成员、党支部书记坚持每年上一次党课。

  (二)完善基层党建工作体制机制

  3.健全党建工作领导体制。沿着国有企业领导人员管理链条,建立完善统一归口、责任明晰、有机衔接的党建工作领导体制。建立健全党组织定期研究党建工作机制,主要负责同志亲自挂帅、亲自部署,确保党中央及省委决策部署落到实处。研究制定国有控股、参股企业党建工作管理办法,探索推进国有控股混合所有制企业党建工作。

  4.完善公司治理机制。把加强国有企业党的领导与完善公司治理体系统一起来,进一步优化沟通、协调、决策机制,确保协调高效运转。厘清党委、董事会、经理层决策的权责边界,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。建立落实鼓励改革创新的工作机制,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、管理创新、文化创新,切实增强自主创新能力。

  5.坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。严格落实党委书记、董事长由一人担任,党员总经理兼任党委副书记,董事会成员、经理层成员和党委领导班子成员适度交叉任职,增加进入董事会的党组织领导班子成员人数,确保党组织作用在决策层、执行层、监督层都能得到有效发挥。

  6.建立示范带动机制。大力开展党建品牌创建,培育打造符合时代要求、体现自身特色、内涵丰富新颖、群众公认度高的国企党建品牌。积极开展示范党组织创建活动,总结提炼一批党建工作好经验好做法,选树一批先进基层党组织和优秀党支部书记,开展国企党建现场观摩交流活动,通过比学赶帮超带动全面提升。

  (三)把党支部建成党在基层一线的战斗堡垒

  7.严密党的组织体系。坚持党组织应建尽建,对暂不具备组建条件的加强党的工作覆盖。加强党支部标准化规范化建设,深化“样板党支部”创建。按照有利于加强党员教育管理,有利于党员接受教育、参加活动、接受监督、发挥作用的要求,强化党组织动态管理,优化和规范党组织设置。对党员人数较多的党支部,根据工作实际,合理划分和设置党小组,切实发挥党组织的战斗堡垒作用。

  8.严肃党内政治生活。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,作为锻炼党性、提高思想政治觉悟的熔炉,严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度,用好批评和自我批评这个武器,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。严格执行基层党组织按期换届制度。加强和规范党费收缴、使用和管理工作。

  9.创新活动载体方式。积极推进党组织活动方式、活动载体、工作机制创新,健全党组织活动开展的联动机制,打破行业、区域、群体限制,共享活动资源,使党组织活动更好融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切,扩大参与面,增强影响力。依托支部“主题党日”等载体,统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务等活动,增强支部工作的实效性和吸引力。

  10.推进基层民主建设。发展党内民主,强化党内监督,加强和规范党务公开工作。积极稳妥推进基层民主,建立健全党组织领导下的民主协商机制、群团带动机制,以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。加强马克思主义群众观教育,做好企业干部职工的思想政治工作,畅通干部职工表达意愿、参与决策和监督的渠道,发挥基层党组织在协调关系、化解矛盾等方面的“主心骨”作用。

  11.加强党建信息化建设。推广“互联网+党建”、“智慧党建”等做法,健全党建信息化工作平台,完善党组织和党员基础信息库,促进基层党组织和党员管理规范化。认真落实习近平总书记关于加强学习、建设学习型大国的指示精神,积极推进“学习强国”的使用和管理。充分运用新媒体、新技术,开发运用智能移动终端,打造充满正能量、党员群众喜爱的网络党建平台。探索建立基于党建大数据的决策分析辅助体系,利用党组织和党员学网用网产生的数据资源进行实时分析、综合研究,切实增强党建工作的针对性和精准度。

  (四)规范党员教育管理

  12.从严规范发展党员。认真落实发展党员工作责任制,严格发展党员工作程序,坚持把政治标准放在首位,严格落实政治审查制度,强化基层党委、支部的把关作用,严把发展党员入口关,严肃发展党员工作纪律。注重在生产经营一线和青年职工中发展党员,不断优化党员队伍结构,提高发展党员质量。

  13.加强党员教育培训。以坚定理想信念宗旨为根基,通过示范培训、分级培训、全员轮训等方式,加强党员教育培训,严格组织生活,深化理论教育、形势教育和革命传统教育。以把握形势任务、提升技术技能为主要内容,依托各类培训机构、实训基地开展经常性培训,着力提升党员队伍整体素质。

  14.实行党员分类管理。结合不同领域、不同行业、不同岗位实际,探索建立在职党员、离退休干部职工党员、生产工作一线党员等分类管理机制,开展党员党性定期分析,增强党员管理的针对性和有效性。深化党员亮身份、承诺践诺、设岗定责等做法,引导党员立足岗位干事创业、发挥作用。

  15.强化执纪监督约束。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,以铁的纪律规范党员干部行为。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、省委有关规定,持续反对“四风”,严肃查处和整治发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要等不正之风和违纪违法问题。建立健全防止党员失联长效机制,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

  16.注重激励关怀帮扶。全面推行党员“政治生日”制度,在党员入党纪念日开展谈心谈话、重温入党誓词等,激励党员不忘初心,牢记使命,增强责任感、使命感。落实党内功勋荣誉表彰条例及省委实施办法,规范党内激励表彰,形成崇尚先进、尊爱英雄,为党、为国家、为人民建功立业的良好风尚。切实加强对生活困难党员、老党员等的关怀帮扶,增强党员荣誉感、归属感。

  (五)强化基础保障

  17.强化党建工作制度保障。不断完善党委会议事规则、“三重一大”等制度,提高党委把方向、管大局、保落实的能力。认真落实意识形态责任制,防止出现大的意识形态事件和舆论漩涡。制定党支部规范化标准化实施方案,有效推进党支部工作规范化标准化。制定党支部标准化工作手册,有效提升基层党务工作人员实际操作能力。

  18.强化党务工作队伍保障。严把选人用人标准和程序,严格按程序推进党组织换届选举工作,选优配强国有企业领导班子。加强党建力量配备,按照不低于在岗职工人数1%的比例配备专职党务工作人员。科学核定集团总部抓党的基层组织建设和党员队伍建设的人员编制。选优配强国有企业各级党组织书记,加大基层党组织书记及其他专职党务人员培训力度,建立集中轮训常态化制度化机制,不断提升党务人员专业素质。加大基层党组织书记及其他专职党务人员的轮岗、交流力度,实行多岗位锻炼,拓宽职业生涯通道。强化党务工作抓得好,其他工作肯定也抓得好的理念。

  19.强化基层党建经费保障。严格按照企业上年度职工工资总额1%的比例安排党组织活动经费,进一步规范党组织活动经费的使用和管理,严格落实党务工作者同职级待遇等规定,确保党建经费保障和党务工作者待遇保障。

  20.强化基层活动阵地保障。完善配套设施,拓展阵地功能,定期组织活动,用好用活用实活动阵地,推动活动阵地从全覆盖建成向加强管理、有效使用、发挥作用转变,切实提高活动阵地建设保障和管理使用水平。

  四、有关要求

  (一)加强组织领导。各企业党组织特别是党组织书记要切实扛起基层党建工作的主体责任,将基层党建质量提升与中心工作同安排、同部署、同考核,构建主体明确、职责清晰、上下衔接、齐抓共管的责任体系,进一步明确细化责任,压紧压实各级党组织及党务工作人员的责任。要围绕年度主题,制定分年度实施方案,细化落实年度工作任务。要建立定期研究调度工作机制,制定考核奖惩措施,及时跟踪调度工作进展,定期研究解决工作中存在的困难和问题,确保基层党建工作责任落地落实。

  (二)坚持问题导向。各企业要聚焦中央明确的国企党建30项重点任务、省委明确的22项具体任务、省委国企党建工作领导小组明确的2018年15项重点任务、2019年5大类19项45条重点任务,全面梳理排查基层党建工作中存在的差距和不足,认真查漏补缺,做到精准发力,以解决突出问题倒逼工作责任落实。

  (三)推进项目化落实。各企业要建立清单化管理、项目化落实机制,紧紧围绕每年基层党建工作主题和重点任务,制定各级党组织书记、班子成员抓基层党建工作责任清单和履职要点,明确目标任务、工作措施、完成时限,实行销号管理,逐项将工作任务落实到位,确保目标任务项目化、工作落实精准化、岗位责任具体化。要及时总结工作中的好经验、好做法,以制度形式将其固化下来,形成长效机制。要加大宣传力度,认真挖掘宣传具有特色的做法经验和先进典型,发挥先进经验和典型的示范带动作用,营造良好的工作氛围。

  (四)严格考核问责。各企业要建立督查考核机制,对每一阶段的重点工作任务认真开展督促检查和整改落实。要分层分级抓好党组织书记抓党建工作述职和年度党建工作考核,强化结果运用,倒逼责任落实。企业纪检监察部门要严格执纪监督,着力增强各级党组织、党组织书记、班子成员、党务工作者管党治党、全面从严治党的责任意识,对工作责任履行不到位、不作为、慢作为、乱作为的,要严肃追责问责。


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